ISSN-e: 2697-3650
N
´
umero Especial 2025
Revista Minerva
Vol.6, Short papers, (pp. 62-66)
Tipo de art
´
ıculo de revisi
´
on bibliogr
´
aĄca https://doi.org/10.47460/minerva.v6isp.258
El presupuesto participativo en la gesti´on de los gobiernos municipales
Participatory Budgeting in Municipal Government Management
Manuel S
´
anchez Cieza
1
, ssanchezci77@ucvvirtual.edu.pe, https://orcid.org/0009-0009-3663-4690
1
Universidad C
´
esar Vallejo, Chiclayo, Per
´
u.
Recibido(12/09/2025), Aceptado (06/12/2025)
Resumen. Este trabajo consisti
´
o en revisar diversas fuentes de informaci
´
on sobre el presupuesto participativo en la gesti
´
on
de los gobiernos municipales. Se emple
´
o un enfoque cuantitativo, b
´
asico, de nivel descriptivo y dise
˜
no no experimental
y alcance transversal; la muestra fue de 20 art
´
ıculos cient
´
ıĄcos (2021Ű2024) indexados. Los hallazgos relacionan el
presupuesto participativo con la participaci
´
on ciudadana, origen y evoluci
´
on, toma de decisiones, recursos p
´
ublicos, gesti
´
on
de los gobiernos, desarrollo lo cal y cultura solidaria, conĄrmando que el presupuesto participativo es un mecanismo
democr
´
atico que promueve la participaci
´
on ciudadana en la selecci
´
on, priorizaci
´
on y ejecuci
´
on de proyectos comunales.
Palabras clave: presupuesto participativo, participaci
´
on ciudadana, gobiernos municipales, democracia participativa.
Abstract. This study consisted of reviewing various sources of information on participatory budgeting in municipal
government management. A basic quantitative approach was employed, with a descriptive level, non-experimental design,
and cross-sectional scope. The sample comprised 20 indexed scientiĄc articles published between 2021 and 2024. The
Ąndings associate participatory budgeting with citizen participation, origin and evolution, decision-making processes, public
resources, government management, local development, and solidarity culture. The results conĄrm that participatory
budgeting is a democratic mechanism that promotes citizen involvement in the selection, prioritization, and execution of
community projects.
Keywords: participatory budgeting, citizen participation, municipal governments, participatory democracy.
I. INTRODUCCI
´
ON
En las
´
ultimas d
´
ecadas, la demanda ciudadana por una mayor transparencia, eĄciencia y equidad en la gesti
´
on
p
´
ublica ha impulsado la implementaci
´
on de diversas herramientas de gobernanza democr
´
atica. Entre ellas, el
presupuesto participativo se ha consolidado como un mecanismo innovador y fundamental para fortalecer la
relaci
´
on entre los gobiernos municipales y sus ciudadanos. Este proceso, que implica la deliberaci
´
on y decisi
´
on
directa de la poblaci
´
on sobre la asignaci
´
on de una parte de los recursos p
´
ublicos, surge como una respuesta a los
modelos tradicionales de gesti
´
on, a menudo percibidos como verticales y alejados de las necesidades reales de la
comunidad. Al abrir las puertas a la participaci
´
on ciudadana en la fase m
´
as crucial del ciclo de la gesti
´
on p
´
ublica,
el presupuesto participativo no solo busca legitimar las decisiones gubernamentales, sino tambi
´
en promover una
distribuci
´
on m
´
as justa y equitativa de los recursos, impulsando as
´
ı el desarrollo local y el bienestar colectivo.
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El presupuesto participativo es un mecanismo de gesti
´
on p
´
ublica que permite a la ciudadan
´
ıa participar
directamente en la decisi
´
on s obre c
´
omo s e asigna y se invierte una parte del presupuesto de su gobierno local o
regional. Es, en esencia, una forma de democracia directa aplicada a la administraci
´
on de los recursos p
´
ublicos.
Tuvo sus or
´
ıgenes en un municipio de Brasil por los a
˜
nos 70 durante el siglo XX; luego, progresivamente, ha ido
implement
´
andose en otras ciudades como instrumento de participaci
´
on comunal en el dise
˜
no y ejecuci
´
on de las
leyes que garantizaban una mejor distribuci
´
on presupuestaria [1].
Esta pol
´
ıtica p
´
ublica refuerza la democracia participativa promoviendo espacios de interacci
´
on dial
´
ogica y
deliberativa respecto a los destinos de los presupuestos participativos, acercando los gobiernos a los ciudadanos
organizados y fortaleciendo los canales de Ąscalizaci
´
on, vigilancia y transparencia en las fases del presupuesto par-
ticipativo [2]; tiene como prop
´
osito asegurar que las regiones, provincias y distritos territoriales m
´
as vulnerables
y pobres sean atendidas en sus demandas y necesidad y, por ende, reciban mayores asignaciones presupues-
tarias [3]. En este sentido, el objetivo del estudio se centr
´
o en revisar diversas fuentes de informaci
´
on sobre el
presupuesto participativo en la gesti
´
on de los gobiernos municipales; prop
´
osito que consisti
´
o en describir com-
ponentes biom
´
etricos y metodol
´
ogicos de art
´
ıculos indexados, as
´
ı como hallazgos signiĄcativos que permitan
analizar, relacionar y comprender el valor y signiĄcado del presupuesto participativo en el desarrollo, bienestar y
satisfacci
´
on de los ciudadanos.
II. METODOLOG
´
IA
El proceso metodol
´
ogico se sustent
´
o en el enfoque cuantitativo; la investigaci
´
on fue b
´
asica, de nivel descriptivo
y dise
˜
no no experimental y alcance transversal. Se consideraron 50 art
´
ıculos como parte de la poblaci
´
on, de los
cuales se priorizaron 20. Se incluyeron art
´
ıculos aceptados y publicados entre el a
˜
no 2021 y 2025, producciones
que abordaron el presupuesto participativo en organizaciones municipales. Asimismo, se excluyeron aquellos
art
´
ıculos incompletos e incongruentes con el tema de estudio. Los referentes estudios seleccionados estuvieron
sujetos a evaluaci
´
on seg
´
un criterios de calidad y relevancia; adem
´
as, se realiz
´
o un an
´
alisis tem
´
atico a Ąn de
encontrar patrones de comportamiento y tendencias en la sistematizaci
´
on de hallazgos signiĄcativos.
III. RESULTADOS Y DISCUSI
´
ON
Los art
´
ıculos cient
´
ıĄcos consultados entre los a
˜
nos 2021 al 2024 revelan que empezaron con 7 publicaciones
en el a
˜
no 2021, decreciendo a 2 para el a
˜
no 2024 (Figura 1); adem
´
as, se evidenci
´
o que la mayor
´
ıa de los campos
tem
´
aticos abordados analizaban y relacionaban el presupuesto participativo con la participaci
´
on ciudadana.
Otros estudios analizaron su origen y evoluci
´
on, as
´
ı como explicaron sus beneĄcios en la toma de decisiones
concertadas entre los municipios y la sociedad civil, entre otras tem
´
aticas vinculantes. Asimismo, las fuentes
de informaci
´
on analizadas pertenecen a revistas indexadas en diferentes bases de datos y buscadores. Por su
parte, el escenario geogr
´
aĄco donde se realizaron las investigaciones comprendi
´
o los pa
´
ıses de Per
´
u, Ecuador,
Argentina, M
´
exico, Chile y Colombia.
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Fig. 1. Gr
´
aĄco de art
´
ıculos por a
˜
no.
Se pudo conĄrmar que en los art
´
ıculos analizados existe una marcada preferencia p or e nfoques metodol
´
ogicos
diferentes, reĆejando la complejidad del fen
´
omeno investigado y la necesidad de abordarlo desde p erspectivas dis-
tintas. En tanto, una parte importante de los estudios adopt
´
o m
´
etodos cuantitativos estrictos, otros abordaron
aproximaciones cualitativas que ayudaron a comprender dimensiones m
´
as profundas del contexto social. Dicha
diversidad metodol
´
ogica, adem
´
as de ampliar la validez de los resultados, demuestra realidades ciudadanas het-
erog
´
eneas. La producci
´
on cient
´
ıĄca analizada reaĄrma una tendencia respecto al empleo articulado de t
´
ecnicas
e instrumentos complementarios, lo cual aĄanza la interpretaci
´
on global expuesta en la Figura 2.
Fig. 2. T
´
ecnicas e instrumentos.
Las investigaciones analizadas muestran que el Presupuesto Participativo afronta importantes carencias para
su implementaci
´
on. Dentro de las cuales se contempla la burocracia municipal, los procesos desorganizados,
d
´
ebil comunicaci
´
on, percepci
´
on fraudulenta y abstencionismo en la selecci
´
on de proyectos [4]. Adem
´
as, se
lograron detectar bajos niveles de participaci
´
on org
´
anica, desconĄanza hacia representantes comunales y desin-
formaci
´
on ciudadana [5]. En los tiempos de pandemia, gran n
´
umero de actividades se vieron susp endidas o,
en su defecto, migraron a modalidades virtuales con baja incidencia [6]. Respecto a las relaciones estad
´
ısticas,
existen asociaciones positivas altas con la toma de decisiones o la misma gesti
´
on gubernamental [7]. [8]. A
la par, se han evidenciado correlaciones negativas entre la participaci
´
on ciudadana [9]. A ello se suman otros
estudios con resultados diferentes en funci
´
on de relaciones sim
´
etricas o que muestran interdependencias bajas a
moderadas [10]. [11].
De forma paralela, la literatura remarca los beneĄcios cuando se implementa de manera apropiada; entre
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los que destacan los procesos transparentes, el empoderamiento para la toma de decisiones y la participaci
´
on
ciudadana. Adem
´
as, contribuye a reducir las desigualdades, aĄanzar la vida democr
´
atica y mejorar los servicios
p
´
ublicos. Sin embargo, a
´
un persisten importantes limitaciones relacionadas con la exclusi
´
on ciudadana, la buro-
cracia y la clientela pol
´
ıtica, y el direccionamiento ideol
´
ogico contin
´
ua debilitando la legitimidad del Presupuesto
Participativo.
A. Discusi
´
on
Los hallazgos ponen en evidencia coincidencias trascendentales entre las investigaciones analizadas respecto
a las limitaciones del presupuesto participativo. Se identiĄcan problemas como la distribuci
´
on deĄciente del
presupuesto, la escasa promoci
´
on de la participaci
´
on ciudadana y la exclusi
´
on de los actores sociales en las
etapas del proceso [7], [9]. Del mismo modo, se reconocen limitaciones estructurales vinculadas a la deĄciente
comunicaci
´
on dentro de las instituciones, la burocracia municipal, la falta de Ąscalizaci
´
on, el abstencionismo
ciudadano, los altos grados de desinformaci
´
on, la desorganizaci
´
on de los procesos y la desconĄanza hac ia los
representantes de las comunidades [4], [5], [6]. En simult
´
aneo, algunos estudios reportan v
´
ınculos positivos del
presupuesto participativo con la gesti
´
on gubernamental, la toma de decisiones y la satisfacci
´
on organizacional;
en tanto, otros evidencian v
´
ınculos negativos, relaciones asim
´
etricas y pr
´
acticas clientelistas que limitan la
legitimidad del proceso [7], [8], [9], [10], [11].
Sin embargo, la literatura tambi
´
en remarca los beneĄcios potenciales del presupuesto participativo cuando
se implementa de forma correcta, destacando su contribuci
´
on al empoderamiento ciudadano, la reducci
´
on de
desigualdades y el aĄanzamiento de la gesti
´
on democr
´
atica municipal. No obstante, estos beneĄcios se ven
afectados por factores persistentes como la exclusi
´
on ciudadana, la burocracia normativa, la instrumentalizaci
´
on
pol
´
ıtica, la fragilidad de las leyes de participaci
´
on, la desconĄanza social, la carencia de transparencia institucional
y el recorte presupuestario, lo que diĄculta la permanencia y sostenibilidad del Presupuesto Participativo.
CONCLUSIONES
El an
´
alisis permiti
´
o identiĄcar que el presupuesto participativo es un instrumento esencial para aĄanzar
la gobernanza local, incentivar la toma de decisiones compartida y canalizar las demandas de la sociedad ha-
cia los proyectos socialmente pertinentes. En tanto, su potencial facilita los procesos deliberativos, genera
empoderamiento ciudadano y logra mejoras en el v
´
ınculo entre el Estado y la comunidad. Sin embargo, su
efectividad tiene una dependencia directa de la existencia de instituciones s
´
olidas, actores capacitados, mecan-
ismos de comunicaci
´
on oportunos y un marco participativo estable. Cuando estas condiciones se presentan, el
presupuesto participativo contribuye a la reducci
´
on de brechas sociales, la transparencia en la gesti
´
on, la mejora
de los servicios p
´
ublicos y el aĄanzamiento de la democracia social.
No obstante, a
´
un persisten limitaciones estructurales que afectan su funcionamiento, como el clientelismo, la
burocracia, la carencia de continuidad, la fr
´
agil institucionalizaci
´
on de los procesos y la desigualdad digital. En
consecuencia, futuras l
´
ıneas de investigaci
´
on deber
´
ıan abordar el dise
˜
no de indicadores de calidad del presupuesto
participativo, la incorporaci
´
on de tecnolog
´
ıas digitales y el an
´
alisis comparativo entre gobiernos locales, donde
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´
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