ISSN-e: 2697-3650
N
´
umero Especial 2025
Revista Minerva
Vol.6, Short papers, (pp. 73-78)
Tipo de art
´
ıculo de revisi
´
on bibliogr
´
aĄca https://doi.org/10.47460/minerva.v6isp.260
Revisi´on bibliogr´aĄca sobre las competencias tecnol´ogicas en la universidad
p´ublica
A Bibliographic Review of Technological Competencies in Public Universities
Nikolays Pedro Lizana-Guevara
1
, nilizanagu@ucvvirtual.edu.pe, https://orcid.org/0000-0002-2593-661X
Amado Fern
´
andez-Cueva
1
, fcueveaa@ucvvirtual.edu.pe, https://orcid.org/0000-0002-5307-3583
1
Universidad C
´
esar Vallejo, Chiclayo, Per
´
u.
Recibido(18/09/2025), Aceptado (03/12/2025)
Resumen. Este estudio busc
´
o comprender la revisi
´
on documentaria que relaciona a la gesti
´
on p
´
ublica con el entorno
econ
´
omico. Se llev
´
o a cabo un m
´
etodo de b
´
usqueda hermen
´
eutico, procesando la base de datos con bibliometr
´
ıa para
identiĄcar vac
´
ıos en el estudio de la variable competencia tecnol
´
ogica, empleando con heur
´
ıstica el uso de la inteligencia
artiĄcial a partir de la base de datos de revistas indexadas. Utilizando un proceso de selecci
´
on y depuraci
´
on seg
´
un el
diagrama PRISMA 2020. Los hallazgos revelaron que la evoluci
´
on del tema tiene sus inicios alrededor del a
˜
no 2007, y que
a
´
un falta madurar la relaci
´
on entre ambas variables.
Palabras clave: competencia, tecnolog
´
ıa, gobernabilidad.
Abstract. This study aimed to understand the documentary review that links public management with the economic
environment. A hermeneutic search method was applied, processing indexed journal databases through bibliometric analysis
to identify gaps in the study of the technological competency variable, heuristically incorporating the use of artiĄcial
intelligence. A selection and screening process was conducted following the PRISMA 2020 Ćow diagram. The Ąndings
revealed that the evolution of the topic began around 2007 and that the relationship between both variables still requires
further theoretical and empirical development.
Keywords: competence, technology, governance.
I. INTRODUCCI
´
ON
El entorno econ
´
omico comp etitivo que afrontan los pa
´
ıses, ha despertado un creciente inter
´
es en la comunidad
internacional. En ese contexto, la gesti
´
on p
´
ublica adquiere un papel estrat
´
egico, dado que su participaci
´
on en
la generaci
´
on y promoci
´
on de innovaci
´
on tecnol
´
ogica simboliza un desaf
´
ıo vital para el desarrollo regional y el
fortalecimiento de las capacidades institucionales. En una relevante investigaci
´
on desarrollada en los continentes
asi
´
aticos y africanos, se detalla que existen escazas investigaciones que relacionen con la innovaci
´
on tecnol
´
ogica
con la gobernanza nacional y regional [1]. Adicionalmente se han ignorado dimensiones como la transparencia,
estabilidad pol
´
ıtica, calidad regulatoria y el esta do de derecho [1], [2], [3], [4], [5]. La gesti
´
on p
´
ublica en el Per
´
u
tiende a ser limitada por la falta de competencia tecnol
´
ogica, esto limita su capacidad de gesti
´
on de sistemas
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´
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de infraestructuras dando a conocer el reto signiĄcativo que es vincularlos a las innovaciones tecnol
´
ogicas y
sistemas de gobernanza p
´
ublica. Estudios realizados en Arequipa, Per
´
u, demuestran c
´
omo la implementaci
´
on de
nuevos enfoques sistem
´
aticos permite identiĄcar los puntos cr
´
ıticos de las deĄciencias estructurales de la gesti
´
on
p
´
ublica [6].
En el Per
´
u, han avanzado las pol
´
ıticas p
´
ublicas orientadas a la innovaci
´
on, pero a
´
un enfrenta barreras sig-
niĄcativas que limitan una implementaci
´
on adecuada de los procesos innovadores. A pesar de estos retos, se
resalta la importancia de factores de
´
exito como liderazgo visionario, una cultura innovadora, mejora en la
competitividad y otros aspectos importantes para lograr superar las barreras existentes. Sin embargo, en gran
parte del pa
´
ıs estos elementos no se han implementado adecuadamente en pol
´
ıticas p
´
ublicas ni en estrategias
de desarrollo desde el gobierno central hacia las regiones. La falta de visi
´
on respecto a la innovaci
´
on p
´
ublica ha
generado impactos negativos en sectores estrat
´
egicos como el agroindustrial, reduciendo la capacidad competi-
tiva y contribuyendo a niveles de productividad insuĄcientes, esto resalta la necesidad de adoptar enfoques que
promuevan la modernizaci
´
on tecnol
´
ogica en la gesti
´
on p
´
ublica para un crecimiento sostenible y eĄciente. En
el Per
´
u la innovaci
´
on tecnol
´
ogica en la gesti
´
on p
´
ublica es liderada por el nivel de Gobierno Nacional o Central,
enmarcado en el sector del Ministerio de Educaci
´
on. El problema central, de no acceder a la innovaci
´
on tec-
nol
´
ogica p
´
ublica, se debe a algunas causas como la escaza cooperaci
´
on interdisciplinaria, inadecuadas reformas
de educaci
´
on, fomento cultural y un organismo coordinador [7].
Respecto al gasto destinado a la contrataci
´
on p
´
ublica por parte de las administraciones, el cual se mide como
el porcentaje del PBI, constituye un indicador transcendental empleado por pa
´
ıses miembros de la OCDE, entidad
a la que el Per
´
u aspira ser parte. En tanto, Per
´
u a
´
un no ha logrado los est
´
andares m
´
ınimos exigidos, ello a causa
de la limitada articulaci
´
on entre los diferentes niveles de gobierno [4], [8]. Esta debilidad se evidencia tambi
´
en
en la inadecuada gobernanza o articulaci
´
on entre el Estado, las empresas, las universidades y los agricultores,
es decir, con los actores de la sociedad civil organizada [9], [10].
En funci
´
on a la realidad problem
´
atica, se formularon las siguientes interrogantes: ćC
´
omo se han realizado
las investigaciones epistemol
´
ogicas en torno a la relaci
´
on entre competencia tecnol
´
ogica y universidad? ćExisten
similitudes en las publicaciones cient
´
ıĄcas de los autores de revistas indexadas? En ese sentido, la revisi
´
on de
la literatura resulta pertinente ya que permite ampliar el entendimiento te
´
orico respecto a las competencias
tecnol
´
ogicas en la universidad p
´
ublica y c
´
omo esta se vincula con la gobernanza. Del mismo modo, contribuye
a caliĄcar el rol que estas competencias desempe
˜
nan como eje transversal en los procesos de modernizaci
´
on del
Estado.
Por ello, el presente estudio busca identiĄcar los fen
´
omenos hermen
´
euticos que articulan la competencia
tecnol
´
ogica con la gobernanza. De forma espec
´
ıĄca, se busca examinar la evidencia te
´
orica existente sobre el
concepto de competencia tecnol
´
ogica como una propuesta alternativa a la visi
´
on cl
´
asica de la gesti
´
on p
´
ublica,
as
´
ı como analizar la evoluci
´
on de las investigaciones a lo largo del tiempo respecto a la tem
´
atica abordada.
Lizana-Guevara N., y Fern´andez-Cueva A. Revisi´on bibliogr´aĄca sobre las competencias tecnol´ogicas en la universidad
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II. METODOLOG
´
IA
Este estudio est
´
a basado en las ciencias sociales como fundamento para promover un aprendizaje activo con las
reformas y la modernizaci
´
on del Estado. Desde este enfoque, se analizaron diferentes realidades en diferentes
pa
´
ıses. Para ello, y apoy
´
andose en el criticismo con la hermen
´
eutica, se realiz
´
o una revisi
´
on de los documentos,
el cual permiti
´
o interpretar los aportes te
´
oricos existentes. Del mismo modo, se emple
´
o un pro ce so bibliom
´
etrico
con el Ąn de analizas retrospectivamente la tem
´
atica de inter
´
es, reconocer posibles tendencias y autores con
mayor representatividad. Dicho procesamiento incluy
´
o el empleo de palabras clave y el cumplimiento de los
par
´
ametros establecidos por la bibliometr
´
ıa para el adecuado procesamiento de la informaci
´
on [11], [12].
El proceso se realiz
´
o a partir de la base de datos Scopus, por su caracter
´
ıstica multidisciplinaria, donde
en la primera etapa de requiri
´
o plantear una ecuaci
´
on can
´
onica: (TITLE (ŞTechnological CompetitionŤ) AND
TITLE-ABS-KEY (ŞPublic UniversityŤ)). El protocolo ha permitido identiĄcar un total de 124 documentos,
los cuales son los que presentaron una relaci
´
on entre ambas variables del estudio. Los criterios de inclusi
´
on
se basaron en estudios que consideraba n esta relaci
´
on como el principal enfoque. Para garantizar un trabajo
m
´
as detallado y asegurar la calidad, se evaluaron los objetivos, el dise
˜
no de investigaci
´
on, la presentaci
´
on de los
datos, la respuesta a las preguntas de investigaci
´
on y la discusi
´
on de resultados.
III. RESULTADOS Y DISCUSI
´
ON
Se logr
´
o realizar un acercamiento te
´
orico y cient
´
ıĄco. Se pudo conĄrmar que el an
´
alisis de la evoluci
´
on anual
del estudio tuvo sus inicios alrededor de 2007 con un leve inter
´
es en el 2017. Desde entonces el aumento en
las investigaciones surgi
´
o en 2021 hasta el a
˜
no 2023, seguido de una ca
´
ıda en los siguientes periodos, esto
implica un posible desinter
´
es de los autores para generar un mayor conocimiento respecto a las competencias
tecnol
´
ogicas en la universidad p
´
ublica.
Fig. 1. Evoluci
´
on de las publicaciones respecto a las comp etencias tecnol
´
ogicas y la Universidad P
´
ublica.
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´
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Asimismo, los autores con mayor n
´
umero de publicaciones abordaron l
´
ıneas de investigaci
´
on como: la
educaci
´
on, habilidades en la gesti
´
on p
´
ublica y tecnolog
´
ıas de la informaci
´
on, acceso a la tecnolog
´
ıa, habilidades
y apoyo institucional, habilidades globales, competencias universitarias e implicancias en la educaci
´
on. Por otro
lado, cuando se realiz
´
o el an
´
alisis de la contribuci
´
on de los autores, se emple
´
o la Ley de Lotka, en base a su
modelo matem
´
atico el cual fue actualizado a la aplicaci
´
on de la producci
´
on cient
´
ıĄca, de manera que se pudo
conĄrmar que el 97% de los autores han escrito un solo art
´
ıculo, mientras que el 1% dos y el 2% han escrito tres
art
´
ıculos. Esto es probablemente una debilidad en la motivaci
´
on y sostenibilidad de la l
´
ınea de investigaci
´
on.
A. Discusi
´
on
Los hallazgos de esta revisi
´
on revelan que el tema de estudio presenta un desarrollo hist
´
orico irregular y con
evidentes discontinuidades. A pesar de que los primeros estudios se remontan a 2007, el crecimiento sostenido
de la producci
´
on cient
´
ıĄca solo se muestra entre 2021 y 2023, seguido de un declive esencial que coincide con lo
abordado por Shang y sus equipo [1], con relaci
´
on a la limitada atenci
´
on que reciben las din
´
amicas tecnol
´
ogicas
vinculadas a la gobernanza en diversos
´
ambitos nacionales. Por consiguiente, este comportamiento sugiere que,
a pesar del inter
´
es por entender el rol de las competencias tecnol
´
ogicas en la educaci
´
on superior p
´
ublica resalt
´
o
con intensidad recientemente, todav
´
ıa no se asegura como una l
´
ınea de investigaci
´
on madura ni prioritaria para
la poblaci
´
on acad
´
emica.
En t
´
erminos conceptuales, los resultados conĄrman que la competencia tecnol
´
ogica se encuentra estrechamente
vinculada a la gobernanza y a las capacidades institucionales, as
´
ı como lo han propuesto otros investigadores
[2], [3]. En consecuencia, la revisi
´
on muestra que la mayor
´
ıa de los trabajos presentan deĄciencias estructurales
similares: limitada madurez tecnol
´
ogica y restricciones en la interinstitucionalidad y en la implementaci
´
on de
reformas asociadas a la innovaci
´
on p
´
ublica. Por lo tanto, este diagn
´
ostico se alinea con las propuestas que re-
marcan, respecto a los sistemas de infraestructura p
´
ublica, que necesitan de competencias tecnol
´
ogicas robustas
para enfrentar las diferencias sistem
´
aticas de los gobiernos regionales y locales [6].
Del mismo modo, los estudios analizados revelan que la universidad p
´
ublica enfrenta desaf
´
ıos espec
´
ıĄcos
vinculados con el acceso a tecnolog
´
ıas, la insuĄciencia de habilidades digitales y la carencia de apoyo institucional,
aspectos previamente identiĄcados por autores en sus respectivas l
´
ıneas de investigaci
´
on [11], [12]. Por otro lado,
la concentraci
´
on de estos aspectos sugiere la presencia de un patr
´
on transversal: la competencia tecnol
´
ogica no
depende
´
unicamente de la disponibilidad de entes normativos, culturales y organizacionales, sino tambi
´
en del
rol del liderazgo visionario y de la cultura innovadora en la superaci
´
on de las barreras institucionales.
CONCLUSIONES
El an
´
alisis bibliom
´
etrico pone de maniĄesto que la producci
´
on cient
´
ıĄca respecto a las competencias
tecnol
´
ogicas en la gesti
´
on p
´
ublica a
´
un se encuentra fragmentada y con una paup
´
errima concentraci
´
on de in-
vestigadores, lo que evidencia un campo en proceso de consolidaci
´
on y sin redes de investigaci
´
on estables. La
dispersi
´
on tem
´
atica analizada reaĄrma la carencia de un marco articulado que logre integrar enfoques tanto
metodol
´
ogicos como te
´
oricos, limitando la construcci
´
on de agendas comunes.
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´
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Del mismo modo, se logr
´
o identiĄcar una d
´
ebil articulaci
´
on del Estado como ente impulsor de la innovaci
´
on,
dado que persisten brechas de coordinaci
´
on entre los distintos niveles de gobierno que afectan los procesos
de modernizaci
´
on institucional, especialmente en las universidades p
´
ublicas que dependen en gran medida de
pol
´
ıticas nacionales para el desarrollo de capacidades tecnol
´
ogicas.
Por lo tanto, los art
´
ıculos analizados comparten la idea de que las competencias tecnol
´
ogicas constituyen
un requisito esencial para aĄanzar la eĄciencia p
´
ublica y fortalecer la gobernabilidad. En tal sentido, futuros
estudios deber
´
an concentrar esfuerzos en el dise
˜
no de modelos de gobernanza digital, mecanismos de integraci
´
on
intergubernamental, an
´
alisis comparados a nivel internacional y evaluaciones longitudinales sobre la evoluci
´
on
del impacto tecnol
´
ogico en las entidades de educaci
´
on superior.
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