ISSN-e: 2697-3650
Per
´
ıodo: mayo-agosto, 2026
Revista Minerva
Vol.7, N
´
umero 20, (pp. 241Ű245)
Art
´
ıculo de revisi
´
on https://doi.org/10.47460/minerva.v7i20.341
Dise˜no organizacional y la gesti´on administrativa en el sector educativo de
Am´erica Latina
Organizational Design and Administrative Management in the Latin American Education
Sector
William Ericson Orrego Jaime, ojaimew@ucvvirtual.edu.pe, https://orcid.org/0009-0004-8620-2961
Universidad C
´
esar Vallejo, ChiclayoŰPer
´
u
Recibido: (12/05/2026), Aceptado: (02/08/2026)
Resumen. En Am
´
erica Latina, el dise
˜
no organizacional y la gesti
´
on administrativa del sector educaci
´
on enfrentan brechas
notorias: metodolog
´
ıas poco sistem
´
aticas y recursos econ
´
omicos limitados para las adecuaciones necesarias. El objetivo fue
determinar la importancia de un dise
˜
no organizacional adecuado en las gerencias regionales de educaci
´
on de Am
´
erica Latina
entre 2022 y 2024, mediante una revisi
´
on sistem
´
atica de 50 art
´
ıculos cient
´
ıĄcos indexados en bases como ScienceDirect
y SciELO. Los resultados conĄrman que el dise
˜
no organizacional es una pieza clave que orienta la implementaci
´
on de la
gesti
´
on administrativa y contribuye al cierre de las brechas existentes en el sector.
Palabras clave: dise
˜
no organizacional, gesti
´
on administrativa, educaci
´
on, gerencia regional, desaf
´
ıos.
Abstract. In Latin America, organizational design and administrative management in the education sector face signiĄcant
gaps, including insufficiently systematic methodologies and limited Ąnancial resources for the necessary adaptations. This
study aimed to determine the importance of appropriate organizational design in Latin American regional education
authorities between 2022 and 2024 through a systematic review of 50 scientiĄc articles indexed in databases such as
ScienceDirect and SciELO. The results conĄrm that organizational design is a key element that guides the implementation
of administrative management and contributes to narrowing existing gaps in the education sector.
Keywords: organizational design, administrative management, education, regional education authority, challenges.
I. INTRODUCCI
´
ON
El dise
˜
no organizacional y la gesti
´
on administrativa del sector educaci
´
on enfrentan, en distintos pa
´
ıses de la regi
´
on,
problemas similares: procesos poco sistem
´
aticos, alta rotaci
´
on de personal directivo y recursos econ
´
omicos insuĄcientes
para las adecuaciones que exige una gesti
´
on moderna. Estas diĄcultades se agravan en los niveles regionales de gobierno,
donde las gerencias educativas deben articular pol
´
ıticas nacionales con las particularidades de cada territorio, muchas veces
sin el respaldo institucional necesario. A esto se suma que buena parte del personal directivo asume sus funciones sin
formaci
´
on espec
´
ıĄca en gesti
´
on, lo que diĄculta a
´
un m
´
as la implementaci
´
on de cualquier reforma administrativa.
Latinoam
´
erica, en conjunto, enfrenta diferencias estructurales y pol
´
ıticas p
´
ublicas escasas: Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, M
´
exico y Per
´
u comparten una gesti
´
on gubernamental precaria y una inequidad persistente en el acceso educativo,
retos que se repiten con matices propios en cada pa
´
ıs [1]. En el Per
´
u, adem
´
as, la estructura escolar no est
´
a preparada
para afrontar desastres naturales, como evidenci
´
o la pandemia al mostrar la deĄciencia tecnol
´
ogica y organizativa tanto de
docentes como de personal administrativo en programas de intervenci
´
on escolar a gran escala [2]. La calidad y la equidad
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´
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´
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del sistema educativo peruano, por su parte, no siempre progresan al mismo ritmo, lo que limita las estrategias para cerrar
las brechas existentes en la gesti
´
on administrativa regional [3]. Estas limitaciones no son exclusivas del sector p
´
ublico:
incluso las organizaciones educativas con mayor autonom
´
ıa enfrentan tensiones entre centralizar decisiones y delegarlas a
equipos regionales, un dilema que atraviesa buena parte de la literatura revisada.
La problem
´
atica de este art
´
ıculo radica en el dise
˜
no organizacional ineĄciente del sector educaci
´
on desde el proceso
de regionalizaci
´
on de sus gerencias. Su justiĄcaci
´
on social recae en que un dise
˜
no adecuado, centrado en cerrar brechas
de personal, infraestructura y calidad, permitir
´
ıa a las regiones consolidar el verdadero sentido de la regionalizaci
´
on. El
objetivo general fue determinar la importancia de un adecuado dise
˜
no organizacional (DO) en las gerencias regionales de
educaci
´
on en Am
´
erica Latina entre 2022 y 2024, con dos objetivos espec
´
ıĄcos: analizar los modelos administrativos del
DO como pilar de la innovaci
´
on en la gesti
´
on administrativa, e identiĄcar sus desaf
´
ıos como pilar de dicha innovaci
´
on.
La Nueva Gobernanza P
´
ublica centra su atenci
´
on en la colaboraci
´
on interorganizacional y en la participaci
´
on de
m
´
ultiples actores y redes para gestionar pol
´
ıticas p
´
ublicas y servicios, en contraste con los modelos tradicionales de
administraci
´
on p
´
ublica [4]. La teor
´
ıa de la innovaci
´
on organizacional, por su parte, plantea c
´
omo estructurar y coordinar
las actividades de una organizaci
´
on para alcanzar sus metas de manera eĄciente, promoviendo la adaptabilidad y la
alineaci
´
on estrat
´
egica en entornos cambiantes [5]. A ello se suma la cultura organizacional como criterio de
´
exito en las
instituciones de educaci
´
on superior, en la medida que determina el liderazgo, la cohesi
´
on y el estilo gerencial de cada
organizaci
´
on [6].
La revisi
´
on de estos antecedentes, obtenidos siguiendo la ruta metodol
´
ogica de Hern
´
andez-Sampieri y Mendoza-Torres
[7], permite anticipar que el dise
˜
no organizacional constituye la base sobre la cual se estructura cualquier innovaci
´
on en
la gesti
´
on administrativa del sector e ducaci
´
on, y que superar sus desaf
´
ıos actuales es indispensable para cerrar las brechas
que persisten en las gerencias regionales de Am
´
erica Latina.
II. METODOLOG
´
IA
El m
´
etodo empleado correspondi
´
o a la indagaci
´
on y selecci
´
on de art
´
ıculos cient
´
ıĄcos sobre los desaf
´
ıos del dise
˜
no
organizacional y la gesti
´
on administrativa en el sector educativo regional en Am
´
erica Latina. El estudio se realiz
´
o mediante
la revisi
´
on de 50 art
´
ıculos indexados en ScienceDirect, SciELO y otras bases especializadas. Los art
´
ıculos se seleccionaron
considerando un rango de cuatro a
˜
nos, entre 2022 y 2024; cuatro de ellos corresponden a otros a
˜
nos porque sustentan las
teor
´
ıas y el marco normativo.
Se emplearon palabras clave vinculadas al tema, aplicando Ąltros de fecha de publicaci
´
on (2022Ű2025),
´
areas de
investigaci
´
on y tipo de acceso. Los 50 art
´
ıculos se organizaron seg
´
un su aporte a los modelos administrativos del dise
˜
no
organizacional y a sus desaf
´
ıos como pilar de la innovaci
´
on en la gesti
´
on administrativa. El an
´
alisis prioriz
´
o la comparaci
´
on
de patrones entre gerencias regionales de distintos pa
´
ıses latinoamericanos, por sobre la generalizaci
´
on estad
´
ıstica.
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´
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III. RESULTADOS Y DISCUSI
´
ON
La revisi
´
on permiti
´
o identiĄcar aportes relevantes agrupados seg
´
un su relaci
´
on con el dise
˜
no organizacional del sector
educativo regional. La Tabla 1 resume cinco estudios que ilustran distintas dimensiones de este dise
˜
no en el sector educativo
latinoamericano.
Tabla 1. Art
´
ıculos seg
´
un aporte destacado.
Eje de an´alisis Evidencia identiĄcada en la
literatura
Vinculaci´on con la investi-
gaci´on
Fuente
Gesti´on del riesgo en in-
stituciones educativas
Persisten brechas en la formaci
´
on
y en la ejecuci
´
on de procesos ins-
titucionales para la mitigaci
´
on del
riesgo de desastres.
Evidencia la necesidad de una
reestructuraci
´
on integral de la
gesti
´
on organizacional.
[2]
Calidad y equidad ed-
ucativa
Las deĄciencias administrativas
pueden intensiĄcar los efectos
derivados de circunstancias ad-
versas dentro del sistema educa-
tivo.
Una organizaci
´
on institucional
adecuada constituye un meca-
nismo para mitigar estas pro-
blem
´
aticas.
[3]
Pol´ıticas p´ublicas ed-
ucativas
Los pa
´
ıses latinoamericanos com-
parten desaf
´
ıos vinculados con la
precariedad de la gesti
´
on guber-
namental y las condiciones de in-
equidad.
Proporciona fundamento contex-
tual para el objetivo general de la
investigaci
´
on.
[1]
Gobernanza p´ublica co-
laborativa
La colaboraci
´
on interorganiza-
cional y la participaci
´
on de di-
versos actores constituyen com-
ponentes esenciales de la nueva
gobernanza p
´
ublica.
Fundamenta la adopci
´
on de un
enfoque de gobernanza compar-
tida aplicado al sector educativo.
[4]
Innovaci´on organiza-
cional
El dise
˜
no organizacional permite
estructurar y coordinar activi-
dades orientadas al cumplimiento
de objetivos institucionales.
Constituye la base conceptual
para abordar la innovaci
´
on en la
gesti
´
on administrativa.
[5]
La revisi
´
on p ermiti
´
o identiĄcar aportes relevantes agrupados seg
´
un su relaci
´
on con los objetivos planteados. La Tabla
2 resume cinco estudios que ilustran distintas dimensiones del dise
˜
no organizacional en el sector educativo, organizados a
continuaci
´
on seg
´
un el objetivo general y los dos objetivos espec
´
ıĄcos de esta investigaci
´
on.
A. Importancia del dise
˜
no organizacional en las gerencias regionales
La imp ortancia de un dise
˜
no organizacional adecuado en las gerencias regionales de educaci
´
on de Am
´
erica Latina se
reĆeja en que los hallazgos coincide n con Torres-Bernal et al. [1] en que la precariedad de la gesti
´
on gubernamental es
un obst
´
aculo transversal en la regi
´
on. Ello es coherente con la Nueva Gobernanza P
´
ublica propuesta por Osborne [4], que
centra su atenci
´
on en la colaboraci
´
on interorganizacional y en la participaci
´
on de m
´
ultiples actores para gestionar pol
´
ıticas
p
´
ublicas y servicios. Del an
´
alisis se desprende que el dise
˜
no organizacional es una pieza clave para la mejora de la gesti
´
on
administrativa, pues incide directamente en la eĄciencia de los procedimientos del sector educaci
´
on, tal como resume la
Figura 1.
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´
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´
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Fig. 1. Relaci
´
on entre dise
˜
no organizacional, innovaci
´
on y cierre de brechas regionales.
Fern
´
andez et al. [2] do cumentaron, en esa misma l
´
ınea, que persisten brechas de formaci
´
on y de ejecuci
´
on de procesos
en programas escolares de gran escala, lo que exige una reestructuraci
´
on organizacional completa. Serrano Rodr
´
ıguez et
al. [3] hallaron que la deĄciencia administrativa agrava los efectos de circunstancias adversas en el sistema educativo
peruano, aunque una organizaci
´
on adecuada puede mitigar estos problemas. En conjunto, estos tres estudios muestran
que la relaci
´
on entre dise
˜
no organizacional y desempe
˜
no institucional no es te
´
orica: se maniĄesta en indicadores concretos
de continuidad del servicio educativo, sobre todo cuando las gerencias regionales enfrentan situaciones de emergencia.
B. Modelos administrativos del dise
˜
no organizacional
Los modelos administrativos del dise
˜
no organizacional identiĄcados en la revisi
´
on guardan similitud con la teor
´
ıa de la
innovaci
´
on organizacional de Mej
´
ıa Trejo [5], que plantea c
´
omo estructurar y coordinar las actividades de una organizaci
´
on
para alcanzar sus metas de manera eĄciente. Los principales modelos identiĄcados incluyen el paradigma de la complejidad,
el liderazgo pedag
´
ogico, el liderazgo transformacional, la gesti
´
on sist
´
emica, la gesti
´
on participativa y la gesti
´
on adaptativa.
De ellos, el paradigma de la complejidad destaca por su
´
enfasis en una gesti
´
on integradora, din
´
amica y sist
´
emica,
centrada en un liderazgo contextualizado y en procesos inclusivos que responden a las particularidades de cada regi
´
on.
Ninguno de estos modelos se presenta en los estudios revisados como una f
´
ormula universal; m
´
as bien, cada gerencia
regional parece combinar elementos de varios de ellos seg
´
un sus propias limitaciones de personal y presupuesto.
C. Desaf
´
ıos del dise
˜
no organizacional como pilar de la innovaci
´
on
Los desaf
´
ıos del dise
˜
no organizacional como pilar de la innovaci
´
on en la gesti
´
on administrativa coinciden con lo se
˜
nalado
por Carrillo Punina et al. [6] sobre la cultura organizacional como criterio de
´
exito en las instituciones de educaci
´
on superior,
en la medida que el liderazgo, la cohesi
´
on y el estilo gerencial determinan si una reforma administrativa logra sostenerse
en el tiempo. Los retos identiĄcados incluyen infraestructura insuĄciente, distribuci
´
on desigual de recursos, ausencia de
metodolog
´
ıas sistem
´
aticas para intervenciones a gran escala, y la necesidad de garantizar la seguridad de las instalaciones
educativas frente a desastres naturales, tal como advirtieron Fern
´
andez et al. [2] y Serrano Rodr
´
ıguez et al. [3]. A ello
se suma la limitaci
´
on de recursos econ
´
omicos para las adecuaciones que estas mejoras exigen, un obst
´
aculo que atraviesa
transversalmente a la mayor
´
ıa de los estudios revisados, sin importar el pa
´
ıs de origen.
Superar estos retos permitir
´
ıa a las gerencias regionales de educaci
´
on consolidar una gesti
´
on administrativa m
´
as s
´
olida,
capaz de responder tanto a las exigencias normativas nacionales como a las particularidades de cada territorio. Vale
mencionar que ning
´
un estudio revisado reporta una soluci
´
on deĄnitiva a estos problemas; m
´
as bien, coinciden en que se
trata de procesos graduales que exigen continuidad en la gesti
´
on m
´
as all
´
a de los cambios de autoridades regionales. Esta
continuidad, precisamente, es lo que distingue a las gerencias que logran consolidar mejoras sostenidas de aquellas donde
cada nueva administraci
´
on reinicia procesos que ya estaban en marcha.
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´
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´
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CONCLUSIONES
El dise
˜
no organizacional funciona, seg
´
un la evidencia revisada, como condici
´
on previa m
´
as que como resultado
de la innovaci
´
on administrativa: las gerencias regionales que lo fortalecen antes de emprender reformas logran
sostener mejoras en el tiempo, mientras que aquellas que innovan sin una estructura clara tienden a perder
esos avances con cada cambio de autoridades. Los seis modelos administrativos identiĄcados, entre ellos el
paradigma de la complejidad y la gesti
´
on adaptativa, no compiten entre s
´
ı sino que se combinan seg
´
un las
limitaciones espec
´
ıĄcas de cada gerencia regional, lo que sugiere que no existe una f
´
ormula
´
unica aplicable a
toda Am
´
erica Latina.
Los desaf
´
ıos de infraestructura, distribuci
´
on de recursos y seguridad frente a desastres naturales atraviesan a
la mayor
´
ıa de los estudios revisados, independientemente del pa
´
ıs de origen, lo que indica un problema estructural
de la regi
´
on y no casos aislados. Se sugiere que las gerencias regionales prioricen el fortalecimiento organizacional
antes de introducir nuevas herramientas de gesti
´
on, y que documenten sistem
´
aticamente sus procesos de cambio,
de modo que las lecciones aprendidas no se pierdan con cada transici
´
on de autoridades. Investigaciones futuras
podr
´
ıan cuantiĄcar el costo de superar estas brechas en distintos escenarios presupuestales, informaci
´
on que hoy
resulta escasa en la literatura disponible.
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